Yeni Gelişme
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (“EPDK” veya “Kurum”) tarafından hazırlanan Şarj Hizmeti Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (“Değişiklik Yönetmeliği”), 23 Mart 2026 tarihli ve 33202 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Değişiklik Yönetmeliği ile 2 Nisan 2022 tarihli ve 31797 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Şarj Hizmeti Yönetmeliği’nde (“Yönetmelik”) kapsamlı değişiklikler yapılmıştır.
Değişiklik Yönetmeliği, mobil şarj istasyonlarının düzenleme kapsamına alınması, ortak dolaşım (roaming) mekanizmasının tanınması, fiyatlandırma kurallarının güncellenmesi, bilgi güvenliği yükümlülüklerinin artırılması ve serbest erişim platformunun yeniden düzenlenmesi başta olmak üzere pek çok yenilik getirmektedir.
Mobil Şarj İstasyonları ve Yeni Tanımlar
Yönetmeliğin önceki halinde mobil şarj üniteleri kapsam dışında bırakılmış iken, Değişiklik Yönetmeliği ile mobil şarj istasyonları açıkça düzenleme kapsamına alınmıştır. Bu çerçevede, mobil şarj istasyonu “sabit bir elektrik tesisatına bağlı olmayan şarj istasyonu” olarak tanımlanmıştır.
Bunun yanı sıra aşağıdaki yeni tanımlar Yönetmeliğe eklenmiştir:
- Akıllı şarj sistemleri: Şarj ünitesinden elektrikli araca aktarılan enerji miktarının gerçek zamanlı olarak izlenmesine, kontrol edilmesine ve ayarlanmasına olanak veren sistemler.
- EPİAŞ: Enerji Piyasaları İşletme Anonim Şirketi.
- Ortak dolaşım (Roaming) sözleşmesi: Şarj ağı işletmecilerinin birbirlerinin kullanıcılarına doğrudan hizmet sağlaması amacıyla yaptıkları veri ve ödeme alışverişini de kapsayan sözleşmeler.
- Şarj noktası (soketi): Şarj ünitesinden elektrikli araca enerji aktarımını sağlamak üzere kullanılan bağlantı ekipmanı.
Şarj Ağı ve Lisans İşlemlerine İlişkin Düzenlemeler
Şarj ağı tanımı genişletilerek, halka açık ve ticari faaliyet yürütülen özel şarj istasyonlarının yanı sıra mobil şarj istasyonları da şarj ağı kapsamına dahil edilmiştir. Şarj ağının yazılım ve donanım desteği ile birden fazla şarj istasyonu arasında bağlantı kuran bir yapı olduğu açıkça ifade edilmiştir. Mobil şarj istasyonlarındaki şarj noktaları, şarj ağının asgari oluşma yükümlülükleri kapsamında değerlendirilecektir.
Şarj ağı işletmeci lisansı sahiplerinin hak ve yükümlülükleri genişletilmiştir. Buna göre lisans sahiplerine ortak dolaşım sözleşmesi yapabilme, kullanıcıya şarj hizmeti faturası düzenleme ve şarj hizmeti bedelini tahsil etme ile mobil şarj istasyonu işletebilme hakları tanınmıştır. İşletmeciler, yaptıkları ortak dolaşım sözleşmelerini imzalanmasını müteakiben 30 gün içerisinde Kurum’a bildirmekle yükümlü kılınmıştır.
Lisans verilmesi ve lisansın sona ermesi hallerinde ilgili tüzel kişinin ticaret unvanı, tescilli markası ve lisans süresi/sonlanma tarihi Resmî Gazete’de yayımlanacaktır. Şarj istasyonlarının şarj ağları arasında devri için yeni bir prosedür öngörülmüş olup, devreden ve devralan şarj ağı işletmecilerinin bu devir işlemini elektronik ortamda Kurum’a bildirmeleri gerekmektedir.
Muafiyet hükmü de güncellenmiş; ticari faaliyet göstermeyen özel şarj istasyonlarının yanı sıra kullanıcıların yalnızca kendi ihtiyacı için kurduğu “ya da kurdurduğu” şarj ünitelerinin bir şarj ağına bağlanma zorunluluğundan muaf olduğu açıkça belirtilmiştir.
Fiyatlandırma ve Ödeme Düzenlemeleri
Değişiklik Yönetmeliği, fiyatlandırma rejimine önemli yenilikler getirmektedir:
Tek fiyat ilkesi: Şarj hizmeti fiyatı, elektrikli araca aktarılan birim enerji fiyatı (TL/kWh) cinsinden uygulanacaktır. Bağlanma bedeli, işlem başlatma bedeli, şarj ekipmanı kullanımı bedeli gibi her ne ad altında olursa olsun ayrı bir bedel talep edilemeyecektir.
Fiyat farklılaştırılması: Halka açık şarj istasyonlarında yalnızca AC ve DC şarj üniteleri ile mobil şarj istasyonları arasında fiyat farklılaştırılması yapılabilecektir. Önceki düzenlemede yer alan “farklı tip ve güçteki şarj üniteleri için farklı fiyat belirlenebilir” hükmü kaldırılmıştır.
Sadakat fiyatı sınırlaması: Halka açık şarj istasyonlarında uygulanan şarj hizmeti fiyatı, sadakat sözleşmesi akdedilen kullanıcılara uygulanan en düşük fiyatın %25 fazlasını aşamayacaktır. Ayrıca sadakat sözleşmesi kapsamında üyelik bedeli, sözleşme bedeli veya başka bir ad altında ayrı bedel talep edilemeyecektir.
Lokasyon ve saat bazlı indirim: Şarj ağı işletmecisi tarafından şarj istasyonunun bulunduğu lokasyona ve günün saatlerine göre indirimli fiyat uygulanabilecektir. Günün saatlerine göre indirimli fiyat uygulanması halinde, kullanıcıya yansıtılacak bedelde şarj hizmetinin başladığı saat dilimindeki fiyat esas alınacaktır.
Batarya doluluğuna göre şarj sonlandırma: Kullanıcıya önceden bilgi verilmesi şartıyla, DC güçteki şarj ünitelerinde araç batarya doluluğu %85 ve üzeri olan elektrikli araçların şarj hizmeti sonlandırılabilecektir.
Otoyollarda doğrudan ödeme zorunluluğu: Karayolları Genel Müdürlüğünün sorumluluğu altındaki otoyollarda şarj ağına yeni eklenen şarj istasyonlarında bulunan DC 50 kW ve üzeri güçteki şarj ünitelerinden en az biri için banka/kredi kartı okuyucuları veya temassız ödeme yapılabilen dijital cihazlar aracılığıyla doğrudan ödeme imkânı sağlanması zorunlu tutulmuştur. Bu ödeme yöntemleri için kullanıcıdan ilave bedel, komisyon veya fark talep edilemeyecektir. Bu hüküm 1 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Bilgi Güvenliği ve Hizmet Kalitesi Yükümlülükleri
Değişiklik Yönetmeliği ile şarj ağı işletmecilerinin bilgi güvenliği yükümlülükleri önemli ölçüde artırılmıştır. Şarj hizmeti sunulması kapsamında kullanılan yazılım sistemlerinin, şarj cihazları ve bu sistemlere uzaktan erişimlere ilişkin süreçlere ait bilişim sistemleri altyapısının TS ISO/IEC 27001 standardının güncel sürümüne uygun olması zorunlu hale getirilmiştir. Bu kapsamda yetkisiz erişimlerin önlenmesi, güvenli iletişim kanallarının kullanılması, kimlik doğrulama ve erişim yetkilendirmesi ile bulut bilişim güvenliğine ilişkin tedbirlerin alınması esas alınmaktadır.
Hizmet kalitesi açısından, şarj ağı işletmecilerine 24 saat boyunca kesintisiz hizmet vermek üzere ISO 18295 sertifikalı çağrı merkezi kurma veya bu hizmeti alma yükümlülüğü getirilmiştir. Ayrıca işletmeciler, internet sitesi veya mobil uygulama üzerinden sadakat sözleşmesi olsun veya olmasın tüm kullanıcılara anlık şarj hizmeti vermekle ve şarj ağındaki tüm istasyon ve soketlerin kullanım durumlarını, müsaitliklerini ve fiyatlarını anlık olarak kullanıcılara sağlamakla yükümlü kılınmıştır.
Serbest Erişim Platformu ve Diğer Düzenlemeler
Serbest erişim platformuna ilişkin düzenleme yeniden kaleme alınmıştır. Tüm halka açık şarj istasyonlarının coğrafi konum, şarj ünitesi tipi, soket sayısı, güç ve tip bilgileri, uygunluk durumu, ödeme yöntemi ve fiyat bilgilerinin yer aldığı platform Kurum tarafından kurulacak ve işletilecektir. İşletmeciler ayrıca şarj hizmeti kapsamında tüketilen elektrik enerjisi miktarını da Kurum’a sunmakla yükümlü tutulmuştur.
Bunlara ek olarak, şarj istasyonlarında akıllı şarj sistemleri uygulamasına imkân tanınmış; şarj istasyonu işletmecisinin şarj ağı işletmecisinin markasıyla birlikte kendi markasını da kullanabilmesi sağlanmış; şarj istasyonu park alanlarında şarj hizmetini engelleyecek şekilde araç park edilmesini önlemek için işletmecilere gerekli önlem alma yetkisi verilmiştir.
Yeşil şarj istasyonlarına sahip ve YEK-G belgesi itfa işlemlerini gerçekleştirmiş şarj ağı işletmecileri ile markaları, her ay sonunda EPİAŞ tarafından kendi internet sitesinde yayımlanacak ve Kurum’a bildirilecektir.
Yürürlük ve Geçiş Hükümleri
Değişiklik Yönetmeliği’nin otoyollarda doğrudan ödeme imkânına ilişkin hükmü (Madde 21/8) 1 Temmuz 2026 tarihinde, diğer tüm hükümleri ise yayımı tarihinde (23 Mart 2026) yürürlüğe girmiştir.
Geçiş hükümleri çerçevesinde mevcut şarj ağı işletmeci lisansı sahibi tüzel kişilere, yazılım sistemlerinin TS ISO/IEC 27001 sertifikalı olacak şekilde kurulması için 1 yıl süre; hizmet kalitesi yükümlülüklerinin (çağrı merkezi, anlık bilgi sağlama vb.) yerine getirilmesi için 6 ay süre tanınmıştır.
Sonuç
Değişiklik Yönetmeliği, Türkiye’deki elektrikli araç şarj hizmeti piyasasına kapsamlı düzenlemeler getirmektedir. Mobil şarj istasyonlarının düzenleme kapsamına alınması, ortak dolaşım mekanizmasının tanınması ve fiyatlandırma kurallarının detaylandırılması, sektörün olgunlaşma sürecine paralel önemli adımlardır.
Şarj ağı işletmecilerinin ve şarj istasyonu işletmecilerinin, özellikle TS ISO/IEC 27001 sertifikasyonu, ISO 18295 sertifikalı çağrı merkezi kurulumu, fiyatlandırma politikalarının güncellenmesi ve otoyollarda doğrudan ödeme altyapısının tesisi konularında gerekli hazırlıkları geçiş süreleri içinde tamamlamaları önem taşımaktadır.
Daha fazla bilgi için: [email protected] | www.semizlaw.com